文明菜市行動方案

一、目標任務

（一）總體目標。按照文明菜市行動工作指引，對全市范圍內存量不達標菜市（包括鎮菜市）進行集中整治和改造提升，重點解決菜市中不同程度存在的“臭烘烘、濕漉漉、黑乎乎、亂糟糟”等突出問題。到2025年，全市所有菜市達到“干凈衛生、清潔明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）階段目標。各縣區按照2022年完成存量不達標菜市50%、2023年完成余下50%的目標任務進行改造升級。新建菜市按照文明菜市要求建設。2024—2025年，進行鞏固整治和改造提升，形成文明菜市建設管理長效機制。

二、工作措施

（一）改造硬件設施

1. 完善通風設施。對通風條件不良的菜市，要指導其按要求設置與建筑面積相匹配的排風設施，保持設備正常運行和通風量，實現經營場所空氣流通順暢。需要實施溫控的食品專間須配置相應的通風及溫控設施。宰殺間、現場食品加工間內應配備獨立的通風換氣裝置。

2. 健全排水系統。指導改造完善菜市排水排污設施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系統，排水改造按照雨污分流原則進行設計、改造，做到渠道通暢。

3. 完善服務設施。督促合理設置城區菜市服務臺、廣播系統、顧客休息區，配套公示宣傳欄、導購欄等服務設施。設置相關檢測室，配備相應設備。設置管理人員辦公室、監控室、24小時電子監控設施。完善無障礙設施設備和特殊功能區設置，加強對老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關愛。鎮菜市參照執行。

（二）加強衛生保潔

1. 規范垃圾處理。指導菜市落實垃圾分類要求，配置垃圾儲運設施，建立定時收集、集中存放、及時轉運制度。根據菜市運營時段特點，督促對菜市運營高峰時段加密垃圾轉運頻次，防止垃圾堆存時間過長造成外溢和散發異味。

2. 加強清洗消殺。督促菜市建立定時清掃保潔制度，配置清洗設備，定期進行環境消殺、疏通下水道系統，并嚴格落實雨污分流要求，保持地面干凈、市場外立面和內墻整潔，防止污水外溢，常態化處理地面積水，合理配備吹干機等設備，保持地面干燥，特別是水產區內部環境整潔，外部無明顯積水。

3. 加強廁所保潔。督促菜市加大菜市內公共廁所保潔力度，高峰時段加密保潔頻次，勤刷、勤沖、勤洗，消除異味。

（三）規范秩序管理

1. 推行劃行歸市。規范菜市交易區和功能區科學布局，合理設置蔬果、肉類、水產品、干貨等交易區，面食和凈菜等加工區，農戶自產自銷區，輔助生產區，公共服務區等。實行生熟分開、干濕分離、無活禽宰殺。

2. 規范停車管理。加強規范菜市車輛停放，合理設置機動車和非機動車停放區域和泊位，完善菜市周邊交通標識、標線。督促指導市場開辦者在菜市內合理設置非機動車停放區域，設置標識標線，加強巡查管理。加強菜市周邊機動車停車泊位建設管理，合理利用周邊公共空間和路邊資源，布設路內公共停車泊位，實行分時段管理、差別化停車收費，盡力滿足群眾停車需要。加強巡邏管控，禁止各類車輛亂停亂放，維護菜市周邊交通秩序，符合消防安全要求。

3. 引導文明經營。督促經營戶遵循自愿、公平、誠實、信用原則，文明用語，禮貌待人，規范服務，嚴格落實經營戶“門前三包”責任制，督促經營戶主動將攤前、攤下、攤后衛生包起來，推動垃圾袋裝化，保持攤位（店面）干凈、整齊。

4. 加強市場監管。督促經營戶懸照亮證經營。加強日常監管執法，壓實市場開辦者主體責任，市場顯著位置要設有公平交易秤，公布舉報電話，嚴禁在市場內占道出臺經營、亂擺亂賣、亂貼小廣告。落實熟食經營戶“三防”措施。強化食品安全、價格計量、消費維權等日常管理，嚴厲查處違法經營行為，構建公平競爭的市場環境。

5. 提升購物環境。從業人員文明經營、禮貌待人、規范服務，市場內無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻、躺臥公共座椅、不規范養寵現象（遛狗不牽繩，地面有動物糞便）。

6. 營造良好氛圍。發揮專業機構、新聞媒體、消費者等作用，運用群眾滿意度測評、第三方監督等手段，完善管理評價體系。通過公示宣傳欄等宣傳守法誠信經營典型，讓違法失信者受懲戒，促進經營戶提高自律意識，營造菜市誠信文明經營良好環境。

三、改造提升方案

按照菜市現行隸屬關系、管理模式、區域等不同，堅持分類改造提升。

（一）市商務局直管菜市。一是由市財政撥付?？钸M行達標改造，重點是改造明渠排水系統、完善通風設施、食品間配置通風及溫控設施等。二是對洪山路菜市的批發功能進行搬遷，改造成零售菜市。三是在完成菜市達標的基礎上，進一步提高軟硬件標準，探索管理體制改革，理順管理體質，優化管理模式，促進菜市管理標準化、規?；?、品牌化，打造標桿和典范。

（二）城區其他菜市。國有租賃經營的菜市由所屬國企或租賃方出資改造，民營菜市由民營企業出資改造。重點是改造明渠排水系統、完善通風設施、建設檢測室和上下水設施及柜臺外地面排水槽等。鼓勵引進品牌化、集團化、規?；膶I菜市管理公司進行管理和運營。通過整治和改造提升打造1—2家市級標桿示范菜市。

（三）騎路菜市。充分發揮現有合法市場的優勢，積極引導騎路菜市商戶進入合法市場經營，同時對全市騎路菜市進行綜合治理。嚴重影響交通和城市環境、存在安全隱患、違法建設、不符合市場規劃布局要求且無法通過改造升級達到要求的騎路菜市，由屬地政府通過拆除重建或異地搬遷等方式處置；對確需暫時保留的騎路菜市（如早市），有關部門按有關規定加以規范，引導市場經營主體加強管理。

（四）鄉鎮菜市。鎮菜市一般是鎮政府所有并經營管理，由鎮政府籌措資金進行改造提升。個別民營菜市由民營企業出資改造。重點是改造基礎設施，如地面、大棚、檔口、菜臺、垃圾池以及熟食的三防設施等。

（五）新建菜市。按照菜市布局規劃，結合實際，規劃新建示范性菜市。原則上以國有產權為主導，鼓勵引進品牌化、集團化、規?；膶I菜市管理公司進行管理和運營，實行國有民營。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立文明菜市行動工作專班，辦公室設在市商務局，市直有關單位參加，負責統籌協調全市文明菜市建設管理有關工作。各縣區政府組建相應專班負責。鼓勵和引導菜市開辦方積極行動。

（二）加大政策支持。全市共有菜市40家，不達標39家，在建1家。其中城區菜市27家，不達標26家，在建1家；鎮菜市13家，不達標13家。據測算，全市完成達標改造所需資金總額約2700萬元。在積極申報省級扶持資金（達到標準的城區菜市按照改造投資額的30%標準給予獎補，改造最高30萬元、新建最高50萬元）基礎上，分別制定出臺市、縣級配套獎補扶持政策，獎補改造實施主體。將菜市整治和改造提升與城市更新、老舊小區改造、城市一刻鐘便民生活服務圈、縣域商業體系建設有機結合，在用地、用水、用電、用氣、租金等方面給予政策傾斜。

（三）強化屬地責任。各縣區作為責任主體，負責推動本區域內的文明菜市提升工作。制定整治改造整體計劃及具體實施方案，明確需整改的菜市數量和內容，“一菜市一方案”，逐一明確改造提升內容，制定時間表、路線圖。

（四）加強管理考核。強化日常監督考核，制定出臺《淮北市標準化示范菜市考評辦法》，在2022—2025年，每年認定3—5個市級示范菜市，對示范菜市予以授牌，實行動態管理，市級財政統籌資金予以適當獎勵。到2025年，爭取樹立1到2個省級標桿示范菜市。

來源：淮北市商務局網站